Асоціація
Українсько-Китайського
співробітництва
  • ОГЛЯДАЧ / АНАЛІТИКА

    КОРЕСПОНДЕНТ: УРОК ЕКОНОМІКИ ВІД ГОНКОНГУ ТА СІНГАПУРУ АЗАРОВУ І ЙОГО КОМАНДІ

    2011-03-24

    Незважаючи на дефіцит ресурсів і корисних копалин, Гонконг і Сінгапур в кінці ХХ століття зробили стрімкий економічний прорив, злетівши зі світового дна в першу п’ятірку країн за рівнем ВВП на душу населення.

    У Гонконгу і Сінгапуру ніколи не було нафти, газу і руди. Більше того, у цих азіатських країн навіть немає свого будівельного піску та питної води – і те й інше доводиться імпортувати.
    Незважаючи на дефіцит ресурсів і корисних копалин, ці дві країни в кінці ХХ століття зробили стрімкий економічний прорив, злетівши зі світового дна в першу п’ятірку країн за рівнем ВВП на душу населення.
    Головною і єдиною зброєю Сінгапуру і Гонконгу в боротьбі за власне благополуччя став бізнес-клімат, умови для ведення бізнесу. Протягом короткого проміжку часу країни знищили всі перешкоди на шляху технологій та капіталу – будь то висока ставка податку, зайвий бюрократизм чи корумпований чиновник.
    Визнанням успішності їх роботи на шляху до процвітання стали підсумки чергового дослідження Індексу економічної свободи, опубліковані американським фондом Heritage Foundation на початку березня 2011 року. Гонконг і Сінгапур в черговий раз зайняли перше і друге місця в цьому глобальному рейтингу відповідно. Іншими словами, в цих двох невеликих азіатських країнах офіційно найлегше вести справи.
    Україна в цьому престижному рейтингу в нинішньому році продовжила вільне падіння, зупинившись на 164-му місці з 179 можливих.
    Міжнародні інвестори оцінили лібералізм Гонконгу і Сінгапуру. Банки і корпорації зі всього світу прагнуть перенести в ці дві країни Південно-Східної Азії свої головні офіси або хоча б відкрити представництва.
    Останньою ілюстрацією стало потрясіння Великобританії минулого тижня, коли HSBC, найбільший банк Туманного Альбіону і всієї Європи, заявив про намір перенести свій центральний офіс з Лондона до Гонконгу, що допоможе банку заощадити гігантські суми.
    “Наш уряд прозорий і ефективний, і ми насолоджуємося вільним переміщенням капіталу, людей та інформації, – резюмує Дональд Тонг, гонконгський комісар з економічних і торгових справ у США. – І те, що наша країна посіла перше місце в рейтингу економічних свобод, підтверджує той факт, що в Гонконзі дійсно сильна конкурентна атмосфера “.
    Сьогодні досвід двох маленьких азіатських держав стає хрестоматійним для бідних і корумпованих країн. Влада Гонконгу і Сінгапуру стверджує, що їх секрет процвітання грунтується на чотирьох китах: англійська мова, низькі податки, прості до неймовірності умови ведення бізнесу та високооплачувані, вкрай кваліфіковані чиновники.

    Перетворення

    Всього 40 років тому Сінгапур, одна з найбідніших держав світу, вперше в своїй історії здобув суверенітет. Півтора століття британської колонізації залишилися позаду. 10 серпня 1965, на наступний день після оголошення незалежності, кореспондент Деніс Уорнер написав у The Sydney Morning Herald: “Незалежний Сінгапур не розглядався в якості життєздатного утворення три роки тому, ніщо в поточній ситуації не припускає, що він більш життєздатний сьогодні”.

    Британський журналіст не перебільшував. У самій маленькій країні Південно-Східної Азії немає не тільки природних ресурсів, щоб розвивати промисловість, але і будівельного піску, деревини і навіть питної води. Все доводиться імпортувати.

    Головним джерелом доходу скарбниці залишався морський порт. Однак і він в основному використовувався для реекспорту олов’яної руди, рису, каучуку з Малайзії, Індонезії і Таїланду. Та й ці вантажі в будь-який момент могли піти з старіючої сінгапурської економіки.

    45 років потому на підльоті до Сінгапуру перед пасажирами авіалайнерів відкривається захоплююча картина – морський порт гігантських розмірів. Усіяна судами прибережна лінія йде за горизонт. Сінгапурський морпорт кожну добу приймає до 150 величезних суден. Щорічно тут перевалюють понад 500 млн т вантажів. Це в чотири рази більше, ніж всі морські і річкові порти України разом узяті.
    Усього за одне покоління Сінгапур перетворився надзвичайно. Його населення збільшилася в п’ять разів, досягнувши 5 млн осіб. За свою працю кожен з них у середньому отримує $ 4 тис. на місяць. Ще недавно пустельний острів порівнювали з діловим районом Нью-Йорка – Манхеттеном.

    Невисокі особняки тут оточені щільним частоколом хмарочосів. Всередині кипить ділове життя. Перехрестя вулиць оснащені відеокамерами, метро управляється комп’ютерами, рівень злочинності – найнижчий в Азії, рівень медицини – один з найвищих у світі.

    “Наші клініки спокійно конкурують з кращими медичними центрами світу, – розповідає Корреспонденту Тео Тіонг Ан, хірург медичного центру Mount Elizabeth Medical Centre у Сінгапурі. – Тому до нас їдуть лікуватися жителі всіх сусідніх країн. Серед моїх пацієнтів – малайзійці, індонезійці, жителі В’єтнаму, Філіппін і навіть Росії. Щоправда, їдуть тільки ті, хто може це собі дозволити. У нас вартість медичних послуг набагато вище, ніж у цих країнах “.
    Сусідній Гонконг виглядає ще більш заможним місцем. Середня зарплата досягає $ 9 тис., приблизно в 20 разів вище, ніж у сусідньому Китаї, населеному таким же етносом і розташовує подібними географічними і природно-кліматичними умовами. У Гонконзі найбільша у світі концентрація мільярдерів. На кожен 1 млн громадян в цієї китайської автономії припадає три мільярдери – найвищий показник у світі.
    У 2010 році, коли весь світ скаржився на іпотечну кризу і засмучувався з приводу заморожених будівельних проектів, інвестори вклали в нерухомість Гонконгу $ 15, 2 млрд. Це третина того, що зуміли залучити всі галузі України за 20 років незалежності.
    9 березня 2011 британська Financial News склала рейтинг найдорожчих вулиць у світі – Северн-роуд у Гонконгу – номер один. Вартість квадратного метра тут досягла 57 тис. євро, на 2 тис. дорожче, ніж у центрі Лондона.

    Звичайне диво

    У 2000 році Лі Куан Ю, колишній прем’єр-міністр Сінгапуру, автор економічного дива, видав у США свою книгу – Сінгапурська історія: з третього світу – у перший. У передмові він вказав, що ця праця призначається для молоді, яка сприймає суспільну стабільність, економічне зростання і процвітання як щось само собою зрозуміле: “Я хотів, щоб вони знали, як важко було вижити маленькій країні з територією 640 кв. км, позбавленою будь-яких природних ресурсів “.

    Яким же чином зубожілий Сінгапур і його сусід Гонконг залучили в цей віддалений край іноземний капітал? Перше, що зробили міста-держави, – надзвичайно спростили податкову систему і знизили фіскальні ставки.

    Гонконг залучив міжнародний бізнес відсутністю ПДВ, митних зборів, податку на дивіденди і соціальних внесків, а також невисоким податком на прибуток. М’який фіскальний режим досить швидко привернув до регіону величезний грошовий і товарний потік.

    Гонконг, де проживають всього 7 млн людей, увійшов у десятку найбільших торгових центрів світу і перетворився в парадні ворота найбільш густонаселеного ринку світу – Китаю. Оскільки в Гонконгу набагато легше зареєструвати бізнес, ніж в Китаї, багато компаній вважають за краще завойовувати Піднебесну саме звідси.
    “У них [в Гонконгу і Сінгапурі] немає ні капіталу, ні активів, – говорить Олексій Ведев, директор Центру стратегічних досліджень Банку Москви, – але вони залучають на свої майданчики емітентів та інвесторів, пропонуючи найбільш вигідні умови”.

    У результаті фіскального лібералізму в Гонконзі зосередили свої штаб-квартири більше ніж 70 з 100 найбільших банків світу. Сюди їх вабить можливість заощадити на сплаті податків, які їм довелося б заплатити в інших країнах.

    Гендиректор HSBC Стюарт Гуллівер заявив, що його банк щорічно втрачає близько $ 600 млн на сплаті податків із-за того, що центральний офіс банку розташований в Лондоні. Топ-менеджер банку пояснив своїм партнерам, що, розмістившись, наприклад, у Гонконзі, можна було б заощадити колосальні кошти.
    Крім низьких податків лідери рейтингу економічної свободи привертають багатомільярдні інвестиції тепличними умовами ведення бізнесу. “Ми вітали кожного інвестора, – згадує перші кроки реформ Лі Куан Ю. – Ми просто із шкури пнулися, щоб допомогти йому розпочати виробництво”.

    Реєстрація бізнесу з нуля в Сінгапурі займає всього чотири дні. У Гонконгу на це ж буде потрібно теж небагато часу – вісім днів. Для порівняння: в Японії цей термін складає 23 дні, в Німеччині – 15 днів, в Україну можуть впоратися за 27 діб.

    “Все максимально спрощено і націлене на ефективне використання часу, – пояснює Корреспонденту тактику поведінки азіатських влади Шаміль Мусаєв, старший менеджер аудиторської компанії KPMG, який пропрацював у Гонконгу c 2008 по 2010 рік. – Коли я їхав з країни, мені треба було всього пів дня, щоб закрити всі необхідні питання “.

    Чисті руки

    Для виховання чиновницького апарату Сінгапуру було необхідно зламати в країні тотальну корупцію. Боротися з хабарництвом вирішили методом батога і пряника. Почали з пряника, перетворивши посаду держчиновника в саму високооплачувану і бажану кар’єрну сходинку.

    З 1994 року середня зарплата сінгапурських міністрів встановлюється на рівні двох третин від середньої зарплати 48 найбільш високооплачуваних співробітників корпоративного сектора Сінгапуру. Річна зарплата члена уряду і судді – $ 1 млн. Платня прем’єр-міністра – $ 2 млн. Це уп’ятеро вище заробітку президента США.
    Міністр оборони країни Тео Чі Хеан пояснив щедрість скарбниці так: “Для збереження конкурентоспроможності на ринку вакансій ми повинні йти в ногу з приватним сектором”.
    Просування у владу простого сінгапурця починалося з його ранніх років. За відбір кадрів відповідало агентство боротьби з корупцією. Відомство вербувало у свої ряди талановиту молодь починаючи від шкільної лави. Далі майбутню еліту вели до університету, відправляли на навчання та стажування за кордон.

    Це ж агентство суворо карало чиновника. Міністрів, викритих у хабарництві, відправляли за грати, незважаючи на заслуги перед батьківщиною. Наприклад, міністр охорони навколишнього середовища Ві Тун Бун за сприяння у виділенні земельної ділянки під забудову в якості подяки отримав квитки на літак до Індонезії і банківський переказ на суму $ 600 тис. У результаті чиновник сів на чотири з половиною роки до в’язниці.

    А ось міністрові національного розвитку Сінгапуру Ті Чінг Вану пощастило менше. Слідство довело, що він за виділення ділянок землі приватним особам отримав хабар у розмірі $ 1 млн. Після того як влада оголосила дату суду, обвинувачений наклав на себе руки.

    Політика батога і пряника принесла плоди. У 2010 році в рейтингу сприйняття корупції, який публікує міжнародна організація Transparency International, Сінгапур опинився на третьому місці в числі самих чистих від хабарництва економік, Гонконг – на 12-й позиції. Україна все ще лякає діловий світ своїм 134-м місцем.

    “Я можу навіть сказати, що для сінгапурців настільки неприйнятна корупція, що вони можуть взагалі відмовитися вести бізнес у країні, де з нею доводиться часто стикатися”, – підсилює враження лікар Тео Тіонг Ан.

    Світовий капіталізм швидко відреагував на сінгапурські реформи. У 1968 році в країну пішли перші американські компанії з високими технологіями. У 1970-му General Electric за один рік заснувала тут шість підприємств.

    У 1972-му вперше в історії Сінгапуру експорт перевищив реекспорт. Крім електроніки країна виробляє і постачає на світові ринки новинки інформаційних технологій, а також фармакологічну продукцію.

    Наука багатіти

    Своїм процвітанням Сінгапур і Гонконг зобов’язані максимальній інтеграції в міжнародний контекст. У Гонконгу, колишньої колонії Великобританії, англійська мова за довгі роки стала рідною. Третина населення спілкується нею щодня. У Сінгапурі в перший же рік його незалежності, в 1965 році, уряд проголосив англійську мову державною.
    “Ми прийняли рішення зробити англійську загальнонаціональною мовою в нашій країні, і це допомогло зберегти цілісність [багатонаціонального] Сінгапуру, – пояснював Лі Куан Ю. – Якби ми зробили загальнонаціональною китайську, то ми б відкинули Сінгапур в своєму розвитку далеко назад”.

    У кінцевому підсумку свобода підприємництва, викорінення корупції та інтеграція в міжнародний процес утворення винесли дві молоді азіатські держави на вершину світового капіталізму. Якщо в 1959 році на кожну сінгапурську душу припадало всього $ 400 ВВП, то вже в 1990-му цей показник злетів до $ 12,2 тис., у 1999-му – до $ 22 тис., у 2010-му – до $ 57 , 2 тис. Так само стрімко зростає і Гонконг.

    Досвід гонконгського і сінгапурського сходження з аутсайдерів у світову еліту сьогодні вивчають у країнах з перехідною економікою. Так, наприклад, Грузія почала впроваджувати економічну модель цих двох найвільніших економік планети. У результаті всього за п’ять років в індексі економічних свобод бідна кавказька республіка злетіла на 20-е місце.
    У лютому президент Грузії Михайло Саакашвілі пояснив, у чому головним чином полягає наслідування Сінгапуру. “Коли ми говоримо про” сінгапурізаціі “, ми маємо на увазі, що Грузія має стати таким же регіональним терміналом і центром перевезень, – пояснив Саакашвілі. – І тоді наша продовольча безпека буде захищена”.

    Нік Піацца, генеральний директор міжнародної інвесткомпанії BG Capital, говорить, що сінгапурська модель процвітання нації легко здійсненна в маленьких країнах, таких як Грузія, і з трудом у великих, як, наприклад, Україна. “Порівняйте: перевчити 60 тис. чиновників в країні з населенням 4,4 млн осіб або 600 тис. в країні з населенням 46 млн людей, – говорить Піацца. – Це я до того, що Україна для того, щоб повторити успіх Сінгапуру або Гонконгу , буде потрібно набагато більше часу, ніж маленької Грузії “. Але це не привід, щоб не починати.

    Острів скарбів

    Лі Куан Ю перетворив колишню британську колонію Сінгапур на рай для інвесторів і пекло для порушників законів.

    На початку XIX століття англієць Томас Стемфорд Раффлс підписав з одним з малайзійських князів договір про заснування торгового поселення в Сінгапурі. Острів залишався британською колонією аж до 1959 року. Потім Сінгапур перетворився на самокеровану державу у складі Сполученого Королівства. Через шість років автономія проголосила свою повну незалежність від британської корони, а також від Малайзії, частиною якої Сінгапур був з 1963 по 1965 рік.

    Залишившись на самоті, перед самою маленькою країною Південно-Східної Азії постало питання: як жити? Бідна економіка перейшла під контроль так званих тріад – організованої злочинності. Поліція стала надійним дахом для рекету. Корупція поглинула чиновницький апарат.

    П’яту частину доходу бюджету приносило обслуговування британської військово-морської бази в Сінгапурі. Але незабаром після втрати колонії в Південно-Східній Азії Лондон оголосив про виведення своїх збройних сил з острова. 22 серпня 1965 журналіст Річард Хьюз написав в The Sunday Times: “Сінгапурська економіка зруйнується, якщо будуть закриті британські військові бази, на утримання яких щорічно витрачається понад 100 млн фунтів”.

    У таких невигідних умовах в 1965 році уряд очолив Лі Куан Ю. Третина населення країни, заздрячи СРСР і Китаю, зажадала від нової влади відмовитися від ринкової економіки та побудувати на острові комунізм.
    Але колишній випускник Кембриджського університету, адвокат Лі Куан Ю проголошує зовсім інший економічний курс. Його мета – перетворення держави у фінансовий і торговий центр Азії. Завдяки лібералізації економіки та шаленій боротьбі з корупцією Сінгапур досить швидко увійшов до числа найбільш розвинених країн Азії, ставши одним з так званих чотирьох Азіатських тигрів разом з Гонконгом, Тайванем і Південною Кореєю.
    Нобелівський лауреат світу, колишній держсекретар США Генрі Кіссінджер під сильним враженням від економічного дива в Південно-Східній Азії сказав, що на планеті знайдеться мало постколоніальних держав з такою яскравою історією, як у Сінгапурі.

    “Завдання, які на Заході вирішувалися протягом століть, повинні були бути вирішені в одне-два десятиліття в набагато складніших обставинах, – резюмує Кіссінджер. – Проте історія показує, що ординарні розсудливі розрахунки можуть бути змінені екстраординарними людьми”.
    Лібералізм Лі Куан Ю не поширився в інші сфери, наприклад свободу слова. Західні газети були змушені закрити свої представництва в Сінгапурі через нестерпні умов роботи.
    Сінгапур також став синонімом драконівських законів, що регулюють суспільну поведінку.

    Всі вільні

    Жителі Гонконгу показали іншим китайцям, як вони могли жити, якби пішли по шляху економічного лібералізму
    Це зараз Гонконг – саме вільна з точки зору економічного життя держава на землі. А на початку XIX століття Гонконг – заборонена зона, терра інкогніта.
    Міжнародним торговим судам був відкритий тільки один порт, недалеко від Гонконгу, – Гуанчжоу. У 1839 році імператор Цін також наклав заборону на імпорт опіуму, що стало останньою краплею в чаші терпіння європейців. Великобританія почала проти Китаю так звану першу опіумну війну.

    У результаті боїв острів Гонконг в 1842 році перебрався під британську корону і став розвиватися як англійська база в Південно-Східній Азії. Потім в 1898 році Великобританія додатково взяла у Китаю на 99 років в оренду Нові території – ще одну частину Гонконгу.

    У цих землях десятиліттями вкорінювалося британське законодавство, система освіти і західна культура. Китайці як один народ були розділені двома різними економічними та світоглядними системами. З одного боку – свобода підприємництва, з іншого боку – жодних свобод.

    У 1949 році цей розрив призвів до першого великого переселення китайців. Пекін оголосив про створення Китайської Народної Республіки та побудові комуністичного суспільства. До Гонконгу тут же хлинув потік мігрантів. Транснаціональні компанії перенесли свої офіси з Шанхаю і Гуанчжоу в Гонконг. Китайський уряд, згадавши досвід своїх попередників, що правили в Піднебесній в XIX столітті, закрив кордони і наглухо ізолювався від зовнішнього світу. Гонконг залишився єдиним каналом, по якому як мінімум 40 років здійснювався контакт зовнішнього світу з КНР.
    В кінці 1970-х років, коли Китай втомився будувати комунізм, опозиція (її тоді представляли Лю Шаоци і Ден Сяопін) змусила владу сформувати нову економічну політику, тобто повернути в життя країни приватну власність. З 1978 року Гонконг став основним джерелом іноземних інвестицій в Китай. За сьогоднішнє економічне диво Китай повинен дякувати своїм братам з Гонконгу.

    У 1980 році Лондон сів за стіл переговорів з Пекіном, щоб обговорити проблему суверенітету Гонконгу. Термін оренди Нових територій наближався до кінця. У 1984-му сторони підписали китайсько-британську декларацію, згідно з якою в 1997 році повинна була відбутися передача суверенітету над усією територією Гонконгу на користь КНР. Гонконг як мінімум до 2047 року здобув статус спеціального адміністративного району в складі КНР. Щоб схрестити капіталізм з комунізмом, довелося піти на компроміс.
    Пекін узяв на себе питання оборони і зовнішньої політики нової автономії, а Гонконг залишив за собою контроль над законодавством, поліцією, фіскальною системою і імміграційною політикою.
    100 років британського правління не пройшли даром. Колись закрита, а тепер сама вільна економічна зона світу навчилася отримувати від своєї відкритості максимум капіталу. З моменту появи Індексу економічної свободи в 1995 році Гонконг протягом 15 років щорічно займає в ньому перше місце.

    korrespondent.net

    Напишіть відгук

    Your email address will not be published. Required fields are marked *