Засідання Національного народного конгресу (ННК), одне з двох щорічних зібрань Китаю, розпочалося у Пекіні в четвер. Фотографія: Андрес Мартінес Касарес / EPA

Ціль «високоякісного зростання» на рівні 4,5–5% окреслена під час «Двох сесій», у той час як прем’єр Китаю говорить про складні ситуації всередині країни та за кордоном.

Китай встановив ціль зростання ВВП на рекордно низькому рівні 4,5–5% — вперше з 1991 року показник опустився нижче 5%, що відображає економічну стратегію, яка відходить від зростання, орієнтованого на експорт, до моделі, яку керівництво сподівається зробити більш стійкою до зовнішніх шоків.

Прем’єр Китаю Лі Цянь оголосив ціль на 2026 рік під час відкритої сесії Національного народного конгресу (ННК), щорічного парламентського зібрання Китаю, що розпочалося у четвер.

Звертаючись до майже 3 000 делегатів у Великій залі Народу в Пекіні, Лі охарактеризував 2025 рік як «справді визначний» із «глибокими та складними процесами як всередині країни, так і за її межами», згідно з текстом урядового звіту про роботу.

У четвер Китай також оприлюднив проєкт 15-го п’ятирічного плану — економічної стратегії на період 2026–2030 років, який буде офіційно затверджений наступного тижня. План включає розділи щодо стимулювання споживання та підвищення інноваційності, що є ключовими пріоритетами Пекіна на наступні п’ять років.

Лі Цянь, прем’єр Китаю, заявив, що 2025 рік був «справді визначним». Фотографія: У Хао / EPA

Низька ціль щодо зростання ВВП відображає перехід до того, що Пекін називає «високоякісним зростанням» — зростанням, яке базується на високотехнологічних галузях та структурних реформах, а не на історичних драйверах, таких як будівництво та експорт.

Китай також стикається з низкою факторів, що тиснуть на економічне зростання, зокрема старінням населення, проблемами на ринку нерухомості, слабким внутрішнім попитом та очікуваним уповільненням економіки у міру зростання рівня доходів країни.

«Цей рік є доволі важливим для структурних реформ», — зазначив Ден Ванг, директор із Китаю в Eurasia Group, консалтинговій компанії з політичних ризиків. За його словами, Китай використовує однорічне перемир’я у торговельній війні з США для того, щоб зосередитися на реформуванні економіки та відході від експортно-орієнтованого зростання, а нижча ціль також відображає «більшу терпимість до безробіття».

Лі Цянь оголосив ціль щодо міського безробіття на рівні 5,5% та пообіцяв створити понад 12 мільйонів нових робочих місць у містах — показники, що відповідають попереднім рокам. Однак деякі експерти зазначають, що перехід Китаю до пріоритету високотехнологічних галузей може становити ризик для мільйонів працівників фізичної праці.

Го Шань, партнер і головний економіст Hutong Research, консалтингової компанії, зазначив, що скромна ціль, однак, демонструє впевненість, оскільки Китаю потрібно лише досягти 4,3% зростання протягом наступного десятиліття, щоб реалізувати свою мету стати країною з помірним рівнем розвитку до 2035 року.

«Після взаємодії з США та при зростанні на 5% у 2025 році Пекін, ймовірно, став більш упевненим у встановленні та досягненні цілей зростання Китаю», — сказав Го.

Китай і США домовилися про однорічне припинення торговельної війни у жовтні, а подальші переговори очікуються цього місяця перед запланованим візитом президента США Дональда Трампа до Пекіна 31 березня.

Незважаючи на те, що торговельна війна порушила глобальні ланцюги постачання, особливо ті, що походять з Китаю, країна закінчила минулий рік із рекордним торговельним профіцитом у $1 трлн. Лі зазначив, що «фінансова та економічна дисципліна» є пріоритетом на 2026 рік.

«Оскільки США запроваджують тарифи та інші дії не лише проти Китаю, а й проти світу, Пекін, схоже, розглядає наступні п’ять років як можливість для активнішої ролі Китаю у глобальному середовищі», — додав Го, зазначивши, що урядовий звіт обговорював важливість міжнародних економічних потоків.

Серед цілей, викладених у п’ятирічному плані, увагу кліматичних експертів привернула стратегія зниження вуглецевої інтенсивності Китаю. План передбачає скорочення вуглецевої інтенсивності — кількості CO₂, що виділяється на одиницю економічної діяльності — на 17% до 2030 року.

Лі Шуо, директор China Climate Hub при Asia Society Policy Institute, зазначив, що ця ціль «залишає Китай далеким від обіцянки зменшити вуглецеву інтенсивність більш ніж на 65% від рівня 2005 року до кінця десятиліття».

Проблеми першої половини десятиліття — включаючи пандемію COVID-19 та залежність від важкої промисловості — означають, що Китай не зміг достатньо знизити вуглецеву інтенсивність між 2020 та 2025 роками, щоб суттєво наблизитися до цілі 2030 року.

Нещодавно опубліковані дані показали, що вуглецева інтенсивність Китаю знизилася на 12% між 2020 та 2025 роками, що значно менше за 18% ціль, визначену у 14-му п’ятирічному плані. «Ціль у 17%, запропонована сьогодні, свідчить про тиху корекцію, фактично визнаючи, наскільки складною стала оригінальна ціль на 2030 рік», — зазначив Лі.

Китай також оприлюднив бюджет на 2026 рік, який передбачає збільшення видатків на оборону на 7%, що є незначним зростанням у порівнянні з попередніми роками.

Ще одним ключовим пріоритетом є стимулювання внутрішнього попиту, що, на думку економістів, є необхідним для довгострокової економічної стабільності Китаю. Економічні плани, оприлюднені в четвер, підтвердили цю мету, хоча надали небагато деталей щодо способів її реалізації. Минулого року редакційна стаття у державних ЗМІ зазначала, що споживання слід регулювати з «такою ж строгою увагою», як і виробництво, що свідчить про відхід від традиційного акценту на важку промисловість для стимулювання зростання.

ДЖЕРЕЛО НОВИНИ: THE GUARDIAN