Сі прибуває до Великої зали народних зборів 4 березня 2026 року в Пекіні. (Фото Кевіна Фрейєра/Getty Images)

В останньому п’ятирічному плані президент Китаю закріплює перехід до економіки, орієнтованої на інновації, замість економіки, орієнтованої на споживання.

Демієн Ма – Директор, Carnegie China; Голова директора Моріса Р. Грінберга

Поки криза в Ормузькій протоці сколихнула світову економіку, президент Китаю Сі Цзіньпін надавав свою згоду на економічний та соціальний план Китаю. 12 березня Всекитайські збори народних представників схвалили п’ятнадцятий п’ятирічний план Китаю , який охоплює період з цього року до 2030 року. Центральним елементом плану — третього за рахунком президента Сі — є піднесення «високоякісного» розвитку, що наближається до «доктрини Сі» щодо економіки. Цей термін є поширеним в останньому плані, з’являючись щонайменше на 50 відсотків частіше, ніж у попередній версії. Він явно став організуючим принципом, пов’язаним із самим Сі, що робить його значення настільки ж політичним, як і економічним.

Багато в чому, подібно до великої корпорації, Китай працює за п’ятирічними циклами планування, які також перетинаються з його п’ятирічними політичними циклами. Плани ретельно складаються кількома урядовими установами протягом щонайменше двох років і відображають політичний мандат вищого керівництва. Після оприлюднення плану Китай прагне дотримуватися його та залучає всю бюрократію та провінції до його виконання з метою мінімізації суттєвих коригувань у встановлені терміни. Хоча план є достатньо гнучким, щоб забезпечити адаптацію до місцевих умов, очікується, що кожен рівень влади виконуватиме його в межах параметрів — від цього залежить його ефективність та політичні перспективи. 

Сі вже багато років намагається перезавантажити китайську економіку з перемінним успіхом. Спочатку він зробив суперечливий крок, щоб послабити важливість цільового показника ВВП у чотирнадцятому п’ятирічному плані, а потім через кілька років змусив до швидкої корекції на ринку нерухомості, що багатьох здивувало. Невдовзі після цього він запровадив жорсткі заходи проти великих китайських технологічних компаній, що налякало інвесторів. Протягом свого перебування на посаді Сі неодноразово утримувався від значних стимулюючих заходів, що викликало розчарування ринків.

Звичайно, перезавантаження китайської економіки — це не просто питання оптимальної політики. У Китаї є безліч політичних рішень, які ретельно читаються та аналізуються багатьма. Але розрив між тим, що вказано в плані (що каже Пекін), і тим, що насправді реалізується (що робить решта Китаю), є проблемою політичної економії, а не політики. 

На думку Сі, ця проблема політичної економії полягала в «поклонінні ВВП» як організуючому принципі — те, що, згідно з його власними промовами, його вже давно дратувало . Зростання ВВП мало не просто економічний характер; це був показник політичної ефективності, за яким вимірювалася вся система політиків. Це було чітке та єдине число, яке служило священним ключовим показником ефективності: якщо ВВП мав успіх, то й ви, місцеві кадри, мали успіх.

Але цей показник був предметом маніпуляцій. Нарощування ВВП часто вимагало бездумної максимізації потужностей та інвестицій, незалежно від того, чи створювало це економічну цінність, чи ні. Наприклад, Китай мав справу з « містами-привидами » у 2010-х роках, які багато хто вважав символом надлишку на ринку нерухомості. А в китайському масштабі наполегливе прагнення до цієї моделі, орієнтованої на ВВП, призвело до значних марнотратств та місцевого боргу. Сі не подобається ні те, ні інше.

Тож що ж таке новий організаційний принцип «високої якості», якщо йдеться не лише про якість продукту? Проста евристика для розуміння цього зрушення полягає в тому, що метою, яка зараз набагато важливіша, є сукупна факторна продуктивність, або СФП, а не ВВП. В економічній термінології це різниця між інтенсивним зростанням та екстенсивним зростанням.

Екстенсивне зростання, по суті, залежить від залучення більшої кількості працівників, більшої кількості машин та більшого капіталу для генерування зростання. У тлумаченні Сі Цзіньпіна це зростання, зумовлене кількістю. Зрештою, воно досягає спадної віддачі, оскільки можна залучити лише певну кількість ресурсів, перш ніж воно втратить раціональний економічний сенс.

Але прагнення до такого зростання все ще може мати політичний сенс, оскільки воно покращує перспективи для політиків та бюрократів. Можна побудувати нову дорогу, і це збільшить ВВП. Але якщо нею користується мало людей чи підприємств, то вона насправді не генеруватиме великої економічної цінності. Однак підвищення місцевого ВВП може призвести до підвищення чиновника, тому політичний стимул дотримуватися такого підходу є сильним.

Такий підхід, у поєднанні з масштабами Китаю, вислизає від загальноприйнятої думки щодо того, як довго може тривати екстенсивне зростання — зазвичай цей тип зростання згасає, коли в економіці починає закінчуватися дешева робоча сила (відомо як поворотний момент Льюїса ). На цьому етапі робоча сила стає дорожчою, тому, щоб підтримувати економічне зростання, країни намагаються перейти до інтенсивного зростання. Це базується на ефективному розподілі обмежених ресурсів, зосередженні на підвищенні продуктивності на одного працівника та постійному вдосконаленні та створенні нових технологій, процесів, знань та організаційної ефективності — коротко кажучи, на зростанні, зумовленому загальним фактором продуктивності (ЗФП).

У перекладі Сі Цзіньпіна це високоякісний розвиток. Замість того, щоб ганятися за ВВП, політичний мандат зараз полягає в тому, щоб кадри продемонстрували, як їхні місцеві економічні плани проходять високоякісний лакмусовий папірець. І дивний новий світ якості над кількістю має кілька суттєвих наслідків.  

По-перше, нижчі цільові показники зростання, ймовірно, будуть радше нормою, ніж несподіванкою. Більше того, це означає, що Китай, ймовірно, знаходиться на початку кінця свого суперциклу розгортання — періоду масштабного розширення потужностей, який охоплював п’ять послідовних п’ятирічних планів з 2001 по 2025 рік. Це був період, коли були побудовані швидкісні поїзди, сучасні міста в стилі кіберпанку та електромобілі, якими багато хто справедливо захоплюється як свідченням технологічної доблесті та економічного успіху Китаю. 

Наступний період зростання для китайських компаній буде спрямований на створення вартості, а не на створення обсягів. Це необхідна передумова для уникнення постійного прокляття «інволюції » , яке викликає люту конкуренцію, руйнує корпоративну цінність і стискає маржу, що помітно на прикладі китайських продуктів, починаючи від електромобілів і сонячних батарей і закінчуючи водневими електролізерами.

Це надзвичайно важливо, оскільки інволюція відбувається за рахунок інновацій. Приватний сектор часто є лідером у впровадженні нових інновацій та досягає успіху у винаході передових технологій, але це вимагає значних та стабільних інвестицій у дослідження та розробки. Набагато легше це зробити, якщо компанії мають прибутки, які можна вкладати в діяльність, пов’язану з інноваціями. Замість того, щоб брати участь у виснажливих щурячих перегонах, щоб ледве вижити на дарвінівському ринку, прибуткові китайські компанії можуть краще процвітати у світовій гонці інновацій. 

Це точно відповідає центральному пріоритету Сі Цзіньпіна – технологічній самостійності, де китайські компанії повинні бути лідерами в галузі « інновацій від 0 до 1 », що створюють абсолютно нові технології, яких раніше не існувало, подібно до того, як Сполучені Штати винайшли інтернет та мікропроцесор.

Чи зможе цей поворот відбутися протягом п’яти років, далеко не гарантовано. Сі як і будь-хто інший знає, що перетворення надвеликого контейнеровоза, яким є китайська економіка, на щось не для людей зі слабкими нервами. Навіть будучи одним із найвпливовіших китайських лідерів останньої історії, Сі знадобилося більше десяти років, щоб закріпити новий організаційний принцип, який є антитезою кількості. Тепер настає справді складна частина: виконання.

ДЖЕРЕЛО НОВИНИ: Carnegie Endowment for International Peace